Авторизация
У Верховній Раді обговорюють законопроєкт, який може суттєво змінити правила демонтажу кіосків і МАФів. Документ пропонує фактично заборонити їх знесення без рішення суду та детального економічного обґрунтування. Детальніше – "ЗаБор".
Нагадаємо, минулого року в рамках проєкту «Європейський проспект» запорізька мерія почала встановлювати на проспекті Соборному нові зупиночні павільйони, вуличні лавки та урни. Перші нові лавки з'явилися на проспекті біля мерії в жовтні минулого року.
Згідно з проєктом рішення в Запоріжжі приберуть 245 місць для МАФів. Це ті, що розташовані в історичних ареалах та в зоні «Європейського проспекту». В цих локаціях кіоски заборонені – на цьому наполягає і законодавство, і Міністерство культури, пояснили в мерії.
Так, у місті навіть ховали МАФи на даху кінотеатру, аби їх не прибрали.
Тепер у Верховній Раді України готуються до публічного обговорення законопроєкту №15035, ініційованого головою профільного комітету Галиною Третьяковою. Документ передбачає суттєві зміни у підходах до регулювання малого бізнесу, зокрема діяльності тимчасових споруд – кіосків та МАФів.
Ключова ідея законопроєкту – обмежити можливість органів влади самостійно ухвалювати рішення про демонтаж таких об’єктів. Пропонується, щоб будь-яке знесення або примусове переміщення відбувалося виключно на підставі судового рішення.
Згідно з ініціативою, демонтаж МАФів дозволятиметься лише у трьох випадках: для забезпечення оборони держави, захисту критичної інфраструктури або усунення реальної загрози життю і здоров’ю людей. В усіх інших ситуаціях місцева влада повинна буде доводити необхідність таких дій через суд.
Навіть за наявності підстав органи влади зобов’язані проводити детальні економічні розрахунки. Зокрема, оцінювати, скільки робочих місць буде втрачено, які податкові надходження недоотримає бюджет, а також чи існують альтернативні рішення без знесення бізнесу.
Важливо, що законопроєкт передбачає: навіть відсутність документів на тимчасову споруду не може автоматично бути підставою для її демонтажу без дотримання визначеної процедури.
Окрім цього, у разі знесення об’єкта держава або місцева влада повинні або повністю компенсувати підприємцю витрати, або надати альтернативне місце для ведення бізнесу на не гірших умовах.
Автори законопроєкту пояснюють ініціативу тим, що нині рішення про демонтаж МАФів часто ухвалюються без оцінки соціально-економічних наслідків. Це призводить до втрати роботи тисячами людей і знищення малого бізнесу, який для багатьох є єдиним джерелом доходу.
Водночас у Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради вже висловили низку зауважень до документа. Там вважають, що запропоновані обмеження можуть суперечити принципу розподілу влади та обмежувати повноваження державних органів.
Також експерти звертають увагу на нечіткі формулювання в тексті законопроєкту та можливі ризики зловживань. Зокрема, норма про те, що відсутність документів не є підставою для знесення, може створити лазівки для легалізації незаконно встановлених об’єктів.
Окреме питання викликає і колізія з чинними нормами щодо «червоних ліній», де будівництво заборонене. У новому законопроєкті ця норма прямо не врахована.
Крім того, досі незрозуміло, за рахунок яких джерел відшкодовуватимуть збитки підприємцям у разі демонтажу та як саме їх оцінюватимуть.
