Признать человека утратившим право проживания в жилом помещении можно только через суд. Отсутствие в течении такого длительного срока как раз и является основанием для удовлетворения подобного иска.При этом факт гражданства другой страны не имеет значения.Иск подается по зарегистрированному месту проживания - то есть по адресу квартиры.